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miércoles, 29 de junio de 2022

Reto 4: “Diseña colaborativamente tu proyecto público”




He elegido el proyecto de portal web denominado Séneca y la versión en forma de aplicación móvil denominada iPasen de la Consejería de Educación y Deporte de la Junta de Andalucía.

Séneca es la web y aplicación que la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía ha desarrollado para que el profesorado pueda llevar a cabo todo el proceso de gestión administrativa que conlleva la labor docente.

Séneca está pensado para que sea usado por todo tipo de centros ya sean de primaria, de secundaria, de adultos o de educación de régimen especial. También está pensado para que sea usado por los diferentes actores que interviene en el proceso de enseñanza: el profesorado, los equipos directivos, el personal de administración. Entre otras muchas acciones y operaciones se pueden realizar:

        introducir el horario escolar

        introducir las calificaciones de los alumnos

        emitir los boletines de notas

        introducir las faltas de asistencia a clase

        emitir los informes de faltas de asistencia

        introducir partes por conductas contrarias a la convivencia.

https://seneca.juntadeandalucia.es/seneca/jsp/portal/

iPasen es la web y aplicación móvil de la Consejería de Educación y Deporte que permite la comunicación entre los distintos miembros de la comunidad educativa (tutores/as legales, alumnado, cargos directivos y profesorado).

Esta aplicación dispone de muchas funcionalidades, entre las que se pueden destacar:

  • El seguimiento de las calificaciones, observaciones y faltas de asistencia e incidencias del alumnado
  • La comunicación directa entre el profesorado y los tutores/as legales
  • La visualización del calendario de exámenes y los horarios de clase
  • Trámites como acceso al Punto de Recogida, acceso a la Secretaría Virtual, firmas de autorizaciones y documentos
  • Un muro de los centros educativos en el que se muestra su calendario de eventos, las noticias y novedades, la información del centro…

https://www.juntadeandalucia.es/educacion/portals/web/ipasen

El portal Séneca ha sido rediseñado hace poco tiempo y está continuamente sometida a revisión y actualizaciones.

 La versión web y aplicación SÉNECA, utilizada como herramienta de trabajo por el personal docente, donde vuelcan información, documentación e informes del proceso educativo, ha sido pensadas y diseñadas por los servicios centrales de la Consejería sin contar con la participación de la comunidad educativa, especialmente por los propios docentes. E igualmente, iPasen ha sido diseñada sin tener en cuenta a los principales usuarios, los tutores legales de los alumnos. Para ambas herramientas no ha sido tenida en cuenta la opinión ni han contado con la valiosa aportación de los usuarios finales de ambas plataformas.

Las aplicaciones no son nada amigables ni intuitivas, no tienen una interfaz de usuario agradable, visual y en un formato moderno.

SÉNECA mantiene una estructura de base de datos tipo ORACLE, con escasa o nula capacidad de configuración por parte del usuario. Tiene bastantes errores de programación y de depuración en cuanto a saltos entre menús, pantallas, entre campos, grabado o edición de datos y textos, formato de los mismos, gradado o borrador de los mismos, etc. Y aunque tiene la posibilidad de explotación de datos por los usuarios finales y los equipos directivos de los centros escolares, esta tarea es bastante tediosa para conseguir lo que habitualmente se demanda.  Séneca cuenta con un apartado de comunicación de peticiones-sugerencias dentro del menú principal, así como un sistema de comunicación de incidencias y notificación de errores, aunque no se atiende ni se soluciona de manera inmediata, ni las propuestas son encauzadas ni entendidas convenientemente.

iPASEN, aunque tiene un diseño y una interfaz de usuario más moderna, habiéndose rediseñado hace poco y puesto en servicio posteriormente a Séneca, tiene poca versatilidad y capacidad. La información es útil, pero podría completarse con otra relevante relativa al centro, su funcionamiento y organización, tanto administrativo como docente: las decisiones adoptadas por su claustro, los dptos. docentes del centro, las programaciones didácticas, los criterios de evaluación, decisiones equipo directivo, actas del consejo escolar, información referente el AMPA, empresas auxiliares de servicios de comedor y actividades extraescolares, consejos para el estudio, actividades de profundización, orientación educativa, etc. y que esa información sea actualizada.

El plan propuesto de participación y colaboración para la recogida de propuestas de mejora y rediseño teniendo en cuenta a toda la comunidad educativa y los usuarios finales de las aplicaciones recoge tanto reuniones presenciales como digitales. Incluye la creación de grupos de trabajo a distintos niveles (desde el propio centro escolar, hasta su canalización hasta los Servicios Centrales de la Consejería, pasando por los Centros de formación del profesorado (CEP y la creación de una figura de Coordinador a nivel provincial).

Diseño Sistémico, centrado en las personas y con procesos de Co-Creación:



-En cada centro escolar se nombrará un recolector de ideas, propuestas e iniciativas. Este creará y coordinará un grupo de trabajo en el propio centro, que se reunirá una vez al trimestre. El grupo estará formado por él, un miembro del equipo directivo, un miembro de Administración del centro, otro del consejo escolar, un representante del AMPA y los padres que voluntariamente hayan expresado su intención de participar a principios de curso mediante una consulta en la reunión de inicio de curso.  Cada miembro de este grupo intentará recabar y reunir las inquietudes de su grupo de iguales, es decir, el representante del equipo directivo de las del Claustro de profesores, el representante del Consejo escolar las del Consejo Escolar y así los demás. Para esta tarea se servirá además de la creación de un grupo en alguna aplicación de comunicación instantánea-chat (WhatsApp o Telegram, por ejemplo) y el compartir un documento a través de sistema de almacenamiento en la nube (Google Drive, por ejemplo) donde los padres que dispongan de los medios y conocimientos puedan ir proponiendo y recopilando las propuestas e inquietudes. Para motivar la participación activa en el chat, el coordinador irá proponiendo temas o apartados concretos de la aplicación con la idea de propiciar brainstorming. En las reuniones trimestrales se realizará una recopilación de todas las propuestas y se discutirá su pertinencia y adecuación, empleando para ello técnicas de trabajo grupales tales como Mapas de Afinidad. Para aquellos miembros o padres que no hayan podido participar mediante los medios electrónicos propuestos se le dará traslado previamente de las aportaciones del grupo y la posibilidad de contribuir con las suyas antes de la sesión grupal.

-Los recolectores de ideas de los centros se reunirán a mitad de curso y antes de la finalización del curso para canalizar todas las cuestiones surgidas y planteadas a lo largo del mismo. Para ello mantendrán una reunión presencial en los centros de formación del profesorado (CEP) al que el centro está adscrito o bien por vía telemática si no fuera posible o viable. estos grupos serán guiados y coordinados por un miembro del CEP. Antes se habrá formado igualmente el grupo de trabajo que reúne a todos los recolectores y con las mismas herramientas citadas anteriormente y se irá confeccionado un documento que recoja las iniciativas agrupadas por tipo de centro: Primaria, Secundaria, etc.

https://www.juntadeandalucia.es/educacion/portals/web/ced/centros-del-profesorado#:~:text=Centros%20del%20profesorado%20(CEP)&text=La%20Comisi%C3%B3n%20Andaluza%20de%20Formaci%C3%B3n,de%20Formaci%C3%B3n%20Permanente%20del%20Profesorado.

-Los miembros de los CEP asignados mantendrán a nivel provincial contacto permanente y mantendrán una sesión de trabajo antes de las vacaciones de verano con el Coordinador provincial, el cual con conocimientos tecnológicos irá filtrando, detallando y elaborando un borrador con las propuestas de peticiones, de cambios y mejoras a implantar al que dará traslado a Servicios Centrales. En este punto es clave el entendimiento entre el coordinador Provincial y resto de los eslabones anteriores para comprender eficazmente las necesidades reales y lo que se solicita por parte de los usuarios finales.

-Servicios Centrales estudiará la idoneidad, viabilidad, y pertinencia de las iniciativas planteadas y canalizadas e irá trabajando de un curso escolar al siguiente las mismas. Elaborará un dossier con las medidas implementadas y las que no, dando motivos de sus decisiones. de todo el recorrido habrá un feedback a cada eslabón.

Como aspecto Positivo podemos citar el compromiso de toda la comunidad educativa en la mejora de los servicios y en concreto de una herramienta que ellos mismos usan y de la que pueden sentirse participes. Y como aspectos negativos citamos la disponibilidad de los miembros de los equipos de trabajo, de su contribución y asistencia a las sesiones de trabajo. El aumento de la carga de trabajo que puede suponer aparte de las habituales para los eslabones inferiores, especialmente para el recolector de ideas como coordinador del centro escolar. También el tema de la protección de datos en el uso de las herramientas del trabajo colaborativo. Y por ultimo citar el impedimento que pueda surgir por padres de alumnos que no tengan un nivel intelectual, cultural, tecnológico o de otra índole, como puede ser la económica, que le imposibiliten el uso de las herramientas de trabajo grupales. Para ellos también será necesario el contacto cercano y permanente del coordinador de centro para poder contar con sus aportaciones.


 


domingo, 26 de junio de 2022

Reto 3: "Decálogo #INAPGobiernoAbierto"

Hola de nuevo colegas! Realizamos una nueva entrada para el Reto N.º 3 de la experiencia de Aprendizaje dinamizado de INAP: Fundamentos de Gobierno Abierto. 

En esta ocasión se trata de compartir con vosotros los puntos que he votado de entre todos los propuestos por la comunidad para que formen parte del Decálogo que debe regir a los empleados públicos en relación con el Gobierno Abierto, defendiéndolos motivadamente. Ahí van y espero que os guste !

 He elegido para comentar algunas más de 3 propuestas votadas por mi parte, por su relevancia e importancia. Las voy a citar en orden de prelación según considero:

En primer lugar, he votado por la denominada como:

1.- “Bloque educativo sobre administración pública y legislación administrativa básica”

La cito en primer lugar porque creo básico y primordial que, para que haya una buena comunicación, un dialogo fluido y fructífero y un buen entendimiento entre administración y administrado, y ésta se trasforme en una relación entre iguales, debe contemplarse en los programas educativos y en los currículos oficiales de las etapas educativas obligatorias contenidos relativos al ordenamiento jurídico de nuestro país y la estructura y funcionamiento de la Administración. Pienso que todo ciudadano, trabaje o no como empleado público debe conocer este tipo cuestiones y que no sea solamente parte de los temarios comunes de las oposiciones a funcionario.

Cierto es que esta cuestión ya fue tenida en cuenta con la creación de la asignatura tan criticada y denostada de "educación para la ciudadanía" pero parece que ésta no ha terminado de implantarse realmente y de manera efectiva en los centros educativos. Además, hoy día sus contenidos deberían ampliarse añadiendo por supuesto los conceptos que estamos aprendiendo en este curso: Gobierno abierto, transparencia, participación democrática e inteligencia colaborativa, etc. 


2.- “Publicar la máxima información en el portal de transparencia con lenguaje adecuado

En segundo lugar, he elegido esta propuesta porque opino que, para que un portal de Transparencia sea realmente transparente debe alcanzar al máximo posible de público al que va dirigido. Sabiendo que el público diana es el ciudadano, y teniendo presente que tan ciudadano es un niño, como un adolescente, un adulto o una persona mayor, debemos de intentar exponer toda la información posible en los portales de transparencia y que pueda afectar a cualquier etapa de la vida del ciudadano. Información relativa a su salud, educación, empleo y emprendimiento, vivienda, familia, etc. Poniendo a su disposición, y para su conocimiento, todos los recursos y todas las posibilidades que la admón. pone a su servicio. Por supuesto adecuar la información siempre en un lenguaje claro y sencillo y si es posible adaptarlo en cada caso al colectivo especifico al que va dirigido. Podría decirse que la información contenida en los portales de información y de transparencia deban fusionarse en una misma web. 


 3.- “Fomentar la participación interna en la Administración

Considero como buena práctica y buen hábito que debe implantarse en cualquier Admón. la “consulta a las bases”.

La colaboración, la participación y la inteligencia colectiva debe de ser explorada y explotada dentro de las propias administraciones para sacar a relucir todo el talento y el potencial de sus propios empleados en beneficio de la propia Administración y de los ciudadanos a los que atienden. Se debe de pensar en la Admón. como una comunidad de personas unidas en pro del bien común.

Desde los órganos superiores debe de articularse mecanismos y crear ecosistemas para poder contar con las ideas, propuestas e iniciativas de cualquier miembro.

¡Colaboración, cambio e innovación desde abajo hacia arriba!


4.- “Mi relación con la ciudadanía se basará en la empatía, tratando de entender sus necesidades para darles el mejor servicio público posible

En cuarto lugar, he querido ubicar a la empatía como forma de actuar de la Admón.

¡Siempre con empatía! ¡La empatía en todas direcciones!

La empatía es fundamental en todo momento y lugar, pero más aún si cabe en un lugar de trabajo con vocación de servicio público y donde continuamente estamos relacionándonos con otras personas en todas direcciones: compañeros de trabajo, jefes, subordinados, ciudadanos, ... y en cada una de esas relaciones debemos ponernos en el lugar del otro, escucharlo, entenderlo, estando presto a sus necesidades y circunstancias, dando lo mejor de nosotros mismos para encontrar satisfacción y felicidad en lo que hacemos. 


5.- “Denunciar a las autoridades los delitos que han sido cometidos en la Administración Pública.”

Me parece Interesantísimo este punto de señalar y disponer canales de denuncia de malas prácticas, o de indicios de infracciones, ilegalidad, fraudes y delitos de corrupción de cualquier orden y magnitud en las administraciones públicas, de manera que los propios trabajadores públicos sirvan de dique de contención a los desmanes de los directivos y los PLD de turno pudiendo velar por el cumplimiento de la Ley y sirviendo al mismo tiempo de garantes y controladores. Para ello también se hace necesaria la implantación del compromiso Nº 6. “Protección de Denunciantes” del eje Nº 3. “Integridad” del IV Plan estatal de Gobierno Abierto. E incluso iría más lejos, porque todos sabemos que, a ocasiones, los jefes tiran por la calle de en medio y toman decisiones con pocos visos de legalidad con las que los subordinados no se sienten muy cómodos e incluso se ven obligados a tomar parte de unos trabajos que no están seguros de sí son legales. En este caso debe de poder darse la oportunidad de consulta al empleado público u oportunidad de abstención.

Las Administraciones en su actuación no debe concebirse como islas aisladas o reinos de taifas, sino como un todo con vasos comunicantes y aunque parece que este punto no esté relacionado con esta cuestión pienso que sí y que puede ayudar a conseguir plasmar esta visión.

Denuncias de todo tipo, también entre ciudadanos ante la Admón. de tipo fiscal, medioambiental, de tratos de favor, de sobornos, etc.

A todos nos iría mejor como sociedad si estuviéramos acostumbrados a denunciarnos y la Admón. y los poderes públicos actuaran en consecuencia. 


 6.- “Reutilización de datos: interoperabilidad.

Me ha parecido recurrente y oportuno la cuestión de la interoperabilidad en esta actividad dinamizada. Considero fundamental ahondar en la consecución de la interoperabilidad entre las distintas Administraciones públicas, aparte de para dar cumplimiento a las leyes 39/2015 y 40/2015 y disponer de una Administración plenamente electrónica y conectada, por los beneficios que aportaría para el ciudadano y la propia Administración:


-Rapidez y comodidad de los procedimientos administrativos

-Digitalización y disponibilidad de información y documentación ya entregada a la Admón. por los ciudadanos sin límites temporales ni territoriales.

-Así como un acceso más sencillo a la información, y adaptado a las necesidades de la persona usuaria.

-Relación con Open Data, Big Data, IA, etc.

Es, por tanto, un principio irrenunciable y que debe incluirse de algún modo en el decálogo del empleado público y Gobierno abierto.

Como contra, señalar el tener cuidado con el almacenamiento de esta información sensible: limitación de acceso, protección de datos, ciberseguridad, etc. Por eso, solo se puede acometer con éxito con las debidas medidas de seguridad.

¡La interoperabilidad es clave para el avance de los gobiernos abiertos y la utilización de la información generada en las administraciones por las propias administraciones! 

 

7.- “Esquematización y mapa web más concreto, portal de transparencia

Estando totalmente de acuerdo con la esquematización y el mapa web de los portales de transparencia, además de trabajar en esta línea en los portales web y demás medios digitales, también abogo por la utilización de esquemas, mapas conceptuales, diagramas de flujo y mapas de procesos en todas las unidades y organismos públicos, de manera que en todas ellas se trabaje con un enfoque basado en procesos que, además de ayudar al personal de nueva incorporación a conocer su cometido y los procedimientos de trabajos en las unidades de destino, seguro contribuiría a mejorar la productividad y rendimiento de los RR.HH. y la calidad de los servicios públicos que prestan. Si este tipo de herramientas ha servido para eso en el mundo empresarial, porque no adoptarlo en la Admón. 


domingo, 19 de junio de 2022

Reto 2: Agentes de Transparencia #INAPGobiernoAbierto

Si, ya conozco desde hace tiempo el portal de transparencia de la Junta de Andalucía, y aunque suelo visitarlo con frecuencia, ha sido siempre para las mismas cuestiones. Así que, ahora, gracias a esta actividad he podido navegar un poco más por el portal y he podido descubrir toda la información disponible y los temas que trata relacionado con la transparencia, el gobierno abierto, datos abiertos, etc.

Esta es la URL:

https://juntadeandalucia.es/organismos/transparencia.html

Después de esta experiencia tengo que realizar los siguientes comentarios:

1.- Aunque la información es diversa y trata varios temas de interés acerca de la actividad del gobierno y la administración de la Junta de Andalucía clasificados además por áreas o por órgano o centro directivo, ésta no está visible desde la pantalla principal a modo de banners o enlaces directos. En numerosas ocasiones, aparte de tener que hacer varios clicks, tienes que investigar o intuir por donde puede estar un determinado tipo de información, y creo que está difícilmente accesible a colectivos vulnerables (personas con bajo nivel intelectual o colectivos con elevada brecha digital).

2.- Solo aparece un apartado denominado “Relación de procedimientos en los que es posible la participación ciudadana” donde el ciudadano solo puede contemplar los procesos normativos que está sometidos por ley a información pública. Por tanto, hay escasa o nula participación activa y colaboración de la ciudadanía en los procesos de participación y cocreación en el diseño de las políticas, de productos y servicios públicos. Se acusa por tanto la falta de empoderamiento real de los ciudadanos respecto de las actividades de gestión y acción.

3.- El diseño de la web no es muy amigable, ni actual. Se apuesta más por el texto que las imágenes, gráficos o tablas. Parecer más una intranet que un portal abierto a la ciudadanía. Se echa en falta la visualización de la información en el progreso o continuidad de la acción de gobierno, las actuaciones más relevantes de los centros directivos, y la actualización de esa información en tiempo real.

4.- La única referencia que he encontrado relativa al Lenguaje claro o lectura fácil ha sido relacionada con actividades de formación, pero en los apartados específicos de trámites y normativa no hay documentos explicativos, ni resúmenes ni instrucciones.

5.- Después de visualizar el apartado de Datos abiertos observo que estos vienen indexados a modo de un repositorio que se puede filtrar por área o actividad y por órgano administrativo, pero es el propio ciudadano el que tiene que realizar las tareas hasta encontrar el recurso, no resultando tampoco nada fácil. Aunque se cita expresamente en el portal la "evaluación", este concepto no está desarrollado ni tampoco el de rendición de cuentas.

Por eso propongo el siguiente Plan de Acción:

-Rediseño del portal y la web para hacerla más atractiva, actual, amigable y visualizable, con contenidos visuales en lugar de tanto texto. se puede desdoblar el portal para obtener dos visualizaciones: una con perfil de empleado público y otra para el ciudadano.

-Incluir accesos directos a los recursos más buscados o demandados en la página principal a modo de banners.

-Incorporación mediante sistemas gráficos del avance o progreso de la acción del gobierno y los centros directivos en materia normativa, de ejecución presupuestaria, de licitación, etc. y actualización de esa información en tiempo real.

-Implantación de códigos de Lenguaje claro en el apartado de “trámites que puede realizar la ciudadanía” que ayuden al ciudadano a poder realizar todos los trámites sin complicaciones. Acciones como la creación de diccionarios de términos jurídicos-administrativos, extractos de normas y textos legislativos y documentos explicativos de los mismos y una descripción de los campos de los diferentes formatos y plantillas normalizados que se utilizan para la solicitud de derechos pueden ser herramientas útiles para este menester.

-Creación de espacios físicos y digitales de encuentro y participación ciudadana para permitir la colaboración y la propuesta de iniciativas e ideas de parte de los ciudadanos

lunes, 13 de junio de 2022

RETO-1: Banco Colaborativo de Proyectos de Gobierno Abierto


Hola ! Os presento Innovanda, una comunidad de prácticas que la integra personas trabajadoras de la Junta de Andalucía y que de forma desinteresada quieren contribuir al cambio a mejor de la administración de la Junta de Andalucía, a través de la participación, la colaboración y la innovación:

Podéis consultar acerca de ella en su web:

https://innovanda.org/

INNOVANDA se autodefine con el lema "La innovación de abajo a arriba" y su razón de ser se resume en:

La Misión:

Consolidar un espacio abierto de colaboración y trabajo en red que multiplique el número de

personas y proyectos innovadores de calidad puestos en marcha en la Administración Pública

Andaluza.


Su Visión:

Transformar la Junta de Andalucía en una organización que apoya la creatividad e iniciativa de las

personas y las implica y motiva para, con su participación, llevar a cabo innovaciones que mejoran

los servicios públicos y el funcionamiento de la administración.


A través de sus Valores:

Ilusión y emoción: Crear un espacio donde la felicidad sea el motor de las relaciones y donde

sostener y alimentar la ilusión y la emoción ligada a la renovación y a la acción.

Talento e inteligencia colectiva: Impulsar el talento de los empleados y empleadas públicas.

Poner en valor la inteligencia colectiva y el talento presente en la Junta de Andalucía.

Transparencia y participación: El funcionamiento de la comunidad debe ser democrático, para lo

cual es imprescindible cuidar la transparencia en su actividad y la participación en su gestión.

Colaboración: Nos enriquecen las personas y los proyectos en colaboración, porque aumentan el

valor de lo que hacemos generando inteligencia colectiva. Abrazamos la cultura de cuidados para

que se produzcan alianzas y sinergias.

Creatividad e innovación: Abrir la mente y estimular tu curiosidad para conocer y experimentar

nuevas posibilidades de encontrar soluciones diferentes a lo que haces. Fomentar nuevos métodos

colaborativos y retos colectivos.

Conexión con la sociedad: Abrirnos a la sociedad como institución y dar mejores respuestas a la

ciudadanía. Realizar proyectos con impacto.

En estos momentos (recién salido del horno) han vuelto a abrir el buzón de iniciativas innovadoras donde, a través de un formulario, cualquier persona puede proponer una idea o promover una iniciativa con carácter innovador para acompañarla, transformarla en un proyecto y generar cambio.

Os dejo un enlace por si alguien se anima:

https://twitter.com/InnovAnda21/status/1535210026503127040?s=20&t=LRYWk-i1VM8efhuyPwQ7HA



Espero que os resulte atractivo !

viernes, 10 de junio de 2022

La Democracia y la Inteligencia Colectiva “Fundamentos del Gobierno Abie...

Menudos primeros 15 minutos de chute de realidad !!💫
Aprendizaje disruptivo en estado puro !!💥
Menudo Ecosistema y entorno...Estoy en otro nivel.😮

Reto-0: Mi primera Entrada !

Participando en la experiencia de aprendizaje dinamizado del INAP !

Hola!, Soy Antonio Pérez Romero, Ldo. en Biología de Formación Académica.

Soy Responsable Técnico del Dpto. de Inmunología del Laboratorio de Control Oficial de Sevilla, perteneciente a la Agencia de Gestión Agraria y Pesquera de Andalucía, adscrita a la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía.

También pertenezco a la comunidad de prácticas de Innovación pública de la Junta de Andalucía: Innovanda

Como trabajador y servidor público, me siento interpelado por el concepto de Gobierno Abierto y todo lo que encierra, en especial por su piedra angular: La Transparencia. Creo que es necesario que todo el mundo conozca estas cuestiones porque la Democracia esta en juego y necesita ser revitalizada.

Siempre me ha apasionado lo público y me ha atraído todos los temas de actualidad y transversales que se engendran en sus instituciones.

Me gusta el contacto con la naturaleza y practico senderismo.

Espero seguir aprendiendo mucho !